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Sep 14, 2023

豊かさの代償: 嵐が襲うとき

Walter Smith II rimase scioccato nel vedere l'acqua oltre le sue caviglie per strada.

ウォルター・スミス 2 世は、父親が住んでいたプログレス村の通りで足首を越えて水が溜まっているのを見てショックを受け、写真を撮りました。

5、6年ほど前、スミスさんはいつものように小雨が降っている中、東タンパのコミュニティを通りかかった。 同氏によると、1960年にタンパ初の低所得者住宅郊外としてこの町が誕生して以来、雨水を迂回させるためのインフラが整備されていなかったという。 そしてリーダーたちはまだ待っています。

「『何ということだ』と思いました」と、環境技術者の資格を持つスミスさんは語った。 「それはたくさんの水です。」

タンパベイ地域は、高さ11フィートの高潮が襲った1921年以来、大きなハリケーンに見舞われていない。 スミスさんは、今日プログレス村がこれほどの被害に遭ったら、どれほどの洪水が起こるか想像もできません。

歴史的に黒人が法人化されていないコミュニティであるプログレス ビレッジは、リン石膏の山の影にあります。この堆積物は、肥料生産で発生した数百万ガロンの有害な水を保持する開いた貯留池を頂上に持つ廃棄物の山です。 別の煙突は、ヒルズボロ湾沿いに西に約 1 マイル、人々の日常生活から少し離れたところにあります。

フロリダの自然に平らな風景を背景に、近くのリバービュー、ビレッジ、およびフェンスラインに新しく建設された 2 つの複合施設のいくつかの家からそびえ立つ煙突を見逃すことはできません。

367 エーカーのこのスタックは、タンパの反対側に広がるブッシュ ガーデン動物園や遊園地よりも大きいです。

この地域の 2 番目の煙突の建設に地域住民が抗議して失敗してから約 40 年が経った今、スミスさんは、産業が村住民の健康と安全にどのような影響を与える可能性があるかについて、最も弱い立場にある人々を教育することを自分の使命としています。

スミスの父ウォルター・スミス一世は最終的に町を出た。 彼は後にフロリダ農業機械大学の学長を務めました。 スミスさんは現在、リン酸塩工場、2つの石膏束、石炭火力発電所の隣に住むリスクに対処しなければならない人々のことを心配している。

「人々が忘れられた場所や忘れられた町についてどのように話すか知っていますか？」 スミス氏は、趣のあるビクトリー・アフリカン・メソジスト聖公会教会の外でこう語った。同教会では、健康に焦点を当てた地域社会支援イベントを頻繁に主催している。 「これは一つです。」

リン酸塩会社は、リン石膏（ウラン、トリウム、ラジウムを含み、発がん性物質であるラドンを放出する放射性廃棄物）を産業廃棄物の山に積み上げます。 それがそれらの「石膏積み」であるかどうか。 フロリダ中央部の地球の地下をむき出しにするリン鉱石採掘。 ルイジアナ州のいわゆるキャンサー・アレーにある肥料加工工場では、小規模で低所得のコミュニティにとって、肥料産業の影での生活が長い間現実となってきました。

WUFTニュースの分析によると、マルベリー、バートウ、フォート・ミードの町にあるフロリダ州中央部の3つの郵便番号は、リン酸塩採掘廃棄物の負担の大部分を担っており、石膏束の濃度が最も高い。

気候変動はリスクをさらに複雑にする可能性があります。 IBISWorld 2022 業界レポートによると、フロリダ州は全米の州の中で最も多くの肥料製造事業を行っています。 同州は、地球温暖化に伴って気候科学者らによると、ハリケーンや異常雨のリスクが最も大きくなっている州の一つでもある。

フロリダ州環境保護局のデータによると、州内に 25 か所のリン石膏の山があり、その面積は 51 エーカーから 744 エーカーに及びます。 そのほとんどはフロリダ中央部に集中しています。

南東部の他の地域では、ミシシッピ州パスカグーラの海岸にある 2 つのスタックがスーパーファンド用地として連邦環境保護庁の監督下にあります。 ルイジアナ州には、3 つのリン酸塩処理施設からの廃棄物を保管するものを含む他の煙突も建っている。

40年前、プログレス・ビレッジの住民は1983年のヒルズボロ郡委員会の会議に議席を埋め尽くし、第2煙突の建設許可に抗議した。 その積み重ねは今、地元の小中学校の校庭から簡単に見えるようになりました。

この法案が承認されたとき、人種差別のせいで地域社会の懸念は無視されるのではないかと考える人もいた。 「もしこの場所が99.8パーセントが白人である確立されたコミュニティの近くにあったとしたら、この会社はその場所にこの杭を置くことを提案しなかったと思う」と当時の村の弁護士ウォーレン・ドーソンは1984年の証言で述べた。マイアミ・ヘラルドの記事。

煙突と戦う地元の意志が弱まるにつれ、煙突自体の高さは大きくなった。 コミュニティで3年間を過ごし、村の物語を記録したローラ・ボーム氏の2017年の南フロリダ大学の論文によると、委員会はその後、コミュニティメンバーからのほとんど意見を聞かずに、高さ200フィートと50フィートの両方の拡張を密かに承認したという。

このプロジェクトのためにインタビューを受けた村と近隣の町リバービューの現在の住民の何人かは、自分たちの隣に住んでいる山が何であるかについて考えたこともなかったと述べた。

1984 年、村の指導者らはガーディニエとして知られる会社と合意に達し、その会社はすぐにカーギルに改名されました。 2004 年、カーギルの作物栄養部門と IMC グローバルが合併して、モザイク社 (NYSE:MOS) となり、2022 年には収益が 200 億ドル近くになるフォーチュン 500 企業となりました。モザイク社はタンパに本拠を置き、フロリダ州とルイジアナ州に大規模なリン酸塩事業を展開しています。同社は現在、CF Industries、Nutrien に続く北米の「ビッグ 3」肥料メーカーの 1 つです。

この協定では、新しい石膏積みに耐えることと引き換えに、プログレス・ビレッジの住民にコミュニティ・ガーデン用の土地、近くのリン酸塩工場での地元住民の優先雇用、そして現在も地元の学生に積極的に恩恵を与えている継続的な奨学金プログラムが与えられた。 カーギルはまた、スタックと戦うために費やした弁護士費用も払い戻した。

この協定では、地元の学生に成績表1枚につき25ドルの優等生賞と、卒業時に100ドルの記念品を与えることが定められている。

「プログレス・ビレッジは強力で組織的だった」とボーム氏は語った。 「彼らはコミュニティ組織を持ち、その中で力を発揮するために本当に熱心に働きました。それが彼らが協定を強制することができた唯一の方法でした。」

南東部全域で石膏スタックによる脅威が続いてきたことから、村住民の当初の不安は正当なものとなった。

FDEP は、業界インフラへの潜在的な流出や脅威に関する政府機関と施設管理者との間のコミュニケーションを記録した公開データベースを維持しています。 活動家たちは、特にハリケーンの際にはリストに目を光らせています。

フロリダ州民の中には、2021年の春まで石膏スタックのことを聞いたこともなかった人もいるかもしれない。3月下旬、マナティー郡の廃止されたパイニーポイントリン酸塩工場で石膏スタックのライナーに破れがあるのを当局が発見し、300軒以上の住宅が避難した。 当局は、さらに深刻な災害を避けるために、2億ガロン以上の汚染水をポート・マナティーとタンパ湾に放出した。

2年後、フロリダ州の納税者は8,500万ドルを費やして現場の清掃を行った。 裁判所が任命した技師が閉鎖を監督している。 作業員は毎日100万ガロンの汚染水を地下800m以上の限定された塩水帯水層に注入している。

タンパ湾では放流後の夏に半世紀で最悪の赤潮が発生した。 一部の科学的研究は原因としてパイニーポイントを指摘していますが、他の研究も進行中です。

一方、南東部流域への数百万ガロンの流出は数十年にわたって発生している。

現在、ほとんどのスタックはニュートリエンやモザイクなどの大手肥料会社によって管理されています。 これには、2018年にEPAが介入した際にスーパーファンドの拠点となったミシシッピ州南西部の2か所は含まれていない。

EPA修復プロジェクトマネージャーのクレイグ・ゼラー氏によると、ミシシッピ州の施設の費用は1億9,860万ドルに急増しており、煙突の閉鎖に9,500万ドル、水処理に1億300万ドルがかかっているという。 同氏は、このプロジェクトは2025年に完了する可能性が高いと付け加えた。

EPAは、2017年にミシシッピ州で4億ガロンの部分処理廃棄物が排出された理由として、ハリケーンの豪雨を挙げている。EPAの文書によると、3月の時点で5年間で54億ガロンの水がバイユー・コセットに排出された。

リン石膏の山は、フロリダ住民の主な飲料水源であるフロリダ帯水層にも脅威を与えています。

スミス氏は、現在、このスタックは資金豊富なモザイクの監視下にあるにもかかわらず、パイニーポイントのような災害が村の将来に起こる可能性があると懸念している。 多くの住民は長い間、水について警戒しており、水を飲んだり調理したりするのは安全ではないという意見で一致している。 プログレス・ビレッジ市民評議会会長のトワンダ・ブラッドリーさんは、子供の頃、家族が警戒心から浄水器を使用していたと語った。

ブラッドリーさんは幼少期に飲んだ地域の水道水について、「黄色っぽい、ベージュっぽい感じだったかな」と語った。 「はっきりしませんでした。」

地表の開発により、帯水層の陥没穴に対する脆弱性が増大する可能性があります。 6年前、マルベリーにあるモザイクのニューウェールズ施設で、稼働中の石膏積みの下に陥没穴が開いた。 推定2億1,500万ガロンの有毒廃水が帯水層に漏れた。

そしてそれは初めてではありませんでした。 E&Eニュースの報道によると、シンクホールは1994年にニューウェールズの石膏置き場で8,000万ガロンの流出を引き起こし、2009年にはホワイトスプリングスの石膏置き場で8,400万ガロンの流出を引き起こした。

将来、こうした災害は2つの要因によって増幅される可能性がある。1つは老朽化したインフラと、より極端な降水量を引き起こし、一部のハリケーンの勢力を強めていると科学者らは言う気候変動の現実だ。

米国海洋大気庁のモデル予測によると、暴風雨の風速は 21 世紀に最大 10% 増加すると予想されています。 降水率は 10% から 15% 増加する可能性があります。 気温が高くなると、大気がより多くの水を保持し、より多くの雨が降ります。

気象学者らはまた、サファーシンプソンハリケーン風速計で前例のないカテゴリー6の暴風雨、つまり時速320マイルを超える強風が続く可能性への備えを始めている。

これらすべてが疑問を引き起こします：気候変動はリスクを高めているのでしょうか？

リン酸塩産業の影響をよく知っているもう一つの黒人が大多数を占める法人化されていないコミュニティは、ルイジアナ州コンベントです。2020 年米国国勢調査によると、セント ジェームス教区の気取らない静かな地区で、住民数は 483 人です。

修道院にあるモザイクのアンクル・サム工場には、平方マイルの石膏積みがそびえ立っている。 歴史家のクリストファー・モリス氏によると、このリン酸肥料複合施設には、19世紀半ばに150人以上が奴隷にされた砂糖農園の名前が残っているという。 現在そこにあるものを考えると皮肉なことに、モリスは、かつて無限に肥沃であると考えられていた豊かなミシシッピ州の底地が、1870年代までにその栄養分を非常に奪われ、アンクル・サムの畑にはボーンブラック（動物の骨から作られた木炭）を含む肥料を補充しなければならなかったことに気づいた。リン酸塩が豊富。

20 世紀には、ニューオーリンズとバトン ルージュの間のミシシッピ川沿いの 85 マイルの帯に沿って、プランテーションが工業工場に変わりました。 住民のガンやその他の疾患の罹患率が高いことから「ガン・アレイ」と呼ばれるこの地区に沿って大気中や水中に毒素を排出しているのは肥料産業だけではない。

修道院は、エクソンモービル、オクシデンタル ケミカル、ニューコア スチール、エルゴン向けの幅広い製品を生産する 12 近くの工場から目と鼻の先にあります。

地元の活動家団体「ライズ・セント・ジェームス」の修道院居住者であるバーバラ・ワシントンさんは業界の影響で、ハリケーンや熱帯低気圧の時には絶対に自宅に留まらないと誓うようになった。

彼女は、2005 年のハリケーン カトリーナ以来 2 番目に強烈なルイジアナ州を襲った 2021 年のカテゴリー 4 のハリケーン アイダを乗り切ることができたことを後悔しています。家族とともに屋内に閉じ込められていたため、破壊は目の前にありました。

「（夫は）実際に母親に電話してこう言いました。『お母さん、愛しているよ。でも、それは無理だと思う』」と彼女は語った。 「翌朝起きてみると、まさに惨状でした。」

教区政府や州からの援助はほとんどなく、この地域はほぼ2年経った今でもアイダの影響に動揺している。 近隣の数十軒の住宅には今も屋上の防水シートと浸水による内部のカビの痕跡が残っている。

修道院の話は、80歳の環境科学者で元EPAコンサルタントのウィルマ・サブラ氏が何度も聞いてきた話だ。 彼女は何十年もの間、キャンサー・アレイで石膏を積み上げることに反対するよう主張してきた。

ワシントンと同じように、彼女も大嵐の際に産業の近くに住むのが安全かどうかについて慎重だ。

修道院でサブラさんは、ルイジアナ州当局が4年前に倒壊の可能性があると考えていた後ろの煙突を見つめながら、「これは起こることを待っている災害だ」と語った。

モザイク社が米国証券取引委員会に提出した10-Kの公開申請書では、ハリケーンによって水管理コストが増加すること、そして将来の過剰な降雨とハリケーンの影響で手順を更新する必要がある可能性があることを認めている。

アイダによる生産の遅れに加え、モザイクは昨秋のハリケーン・イアンの影響で出荷が遅れ、ダウンタイムが延長したことを明らかにした。 カテゴリー4 イアンは、産業の多くが集中しているタンパ湾で最初にビーズを描いた後、フロリダ南西部の近隣地域全体を壊滅させた。

同社広報担当のジャッキー・バロン氏によると、ハリケーンが発生しやすい州で事業を展開するということは、モザイク当局が年間を通じて嵐への備えを考慮していることを意味するという。

チャーリーとイルマのときのように、同社の施設がハリケーンの直撃経路にあったときでも、同社の事業はほとんど無傷で生き残った。

「人々が懸念し、注意を払っていなかったというわけではない」とバロン氏は語った。 「しかし、私たちはこの分野で信じられないほどの経験を持っています。私たちは何をすべきか、どこで何をすべきか、そしてどれだけのことをすべきかを知っています。」

石膏スタックには、閉じた状態、アクティブな状態、および非アクティブな状態の 3 つの分類があります。 一般に、スタックは構造的に健全だとバロン氏は言う。

閉架書庫は、廃棄物を受け入れなくなったり、環境や人間の健康を脅かしたりしない書庫として定義されます。

それらは不浸透性のライナーで覆われており、多くの場合草の層で覆われています。 モザイク社のフロリダ州の16基のスタックを監督するエンジニアリング部門のシニアマネージャー、ロブ・ワーナー氏は、クローズドスタックにはリン石膏がまだ追加されている活動中の池がないため、異常気象に対する懸念が少ないと述べた。

不活性なものはリン石膏を受け入れなくなりますが、依然としてリン石膏を保持します。 アクティブなスタックとは、無駄が継続的に追加されるスタックです。

州によって規制されている池のある煙突では、内部と外部の両方の堤防システムによって水が貯留され、流出や越水が防止されているとヴェルナー氏は述べ、大嵐の際に煙突の近くに住む人々のリスクを軽視した。 嵐の際に技術者が最も懸念するのは、流出の可能性だ、と同氏は語った。

ヴェルナー氏によると、稼働中の煙突についてはいわゆる「トリガーレポート」が毎日生成され、流出の危険なしに煙突が耐えられる降雨量がインチ単位で詳細に示されているという。

降雨量がトリガーレポートによって設定された一定の割り当てを超えた場合、モザイクは水を他の池に向けることができます。 外側の堤防の周囲にある溝によって保護層が追加されています。 これらのシステムを組み合わせることで、近隣住民は安心できるはずだとヴェルナー氏は語った。

「あの堤防がある限り、流されたり崩壊したりすることはない」とヴェルナー氏は語った。 「水位は外側の堤防の頂部の下に留まり、浸食作用は内側の堤防の内側のみに対して行われます。越水や浸食の可能性は非常に小さいです。」

採掘側では、雨水は多様なバーム、つまり 2 つのエリアを隔てるマウンドバリアを通じて管理されている、とモザイクの地盤工学シニアマネージャーであるキース ベリスウィル氏は述べています。

フロリダ州の施設も6月にハリケーン計画の予行演習を行っているという。

「私たちはハリケーンシーズン中、これらの嵐がフロリダや当社の事業に影響を与える可能性があるかどうかを常に監視しています」とベリスウィル氏は語った。 「このハリケーン計画は年に何度も発動されます。」

イアン期間中、フォート・ミードにあるようないくつかの採掘施設は少なくとも10インチの雨水に耐えた。ベリスウィル氏は、これにより重要な治水により下流地域のさらなる破壊は防がれたと述べた。

FDEPの鉱業・緩和プログラムの規制当局者であるランス・カウツ氏は、フォート・ミードの施設が許容される濁度、つまり水の相対的な透明度を超えただけだと述べた。 濁りが唯一の問題であったという事実は、進化する廃水技術革新のおかげで驚くべき偉業である、と彼は述べた。

「その特定の施設におけるそのような状況は、おそらくあなたが望むことができる最高のものでした」と彼は言いました。

しかし、生物多様性センターのスタッフ弁護士であるラガン・ウィットロック氏にとって、そのような話題は単なる気晴らしにすぎない。 同氏は、モザイクの施設は近隣地域全体が洪水リスクに対処するのに役立っておらず、リン酸塩採掘の継続が懸念を和らげるわけではない、と述べた。

パイニーポイントのようにリン酸塩インフラの老朽化が進むにつれ、現在法廷で展開されている災害により、ライナーが引き裂かれるなどの脅威がより可能になるとウィットロック氏は述べた。

「いかなるリン酸塩施設やリン石膏の山も、大型ハリケーンによる一瞥的な打撃にさえ耐えることができるとはほとんど信じていない」とウィットロック氏は語った。

カナダに拠点を置くニュートリエンは、CFインダストリーズに次ぐ米国第2位の肥料メーカーで、北フロリダのホワイトスプリングスを含め、中西部から南部にかけて6カ所のリン酸塩事業を展開している。 1970 年代初頭に、リン酸塩産業による地下水の過剰汲み上げにより、かつての観光名所が干上がったことは有名です。

ルイジアナ州にあるガイスマー工場は、廃棄物の不適切な取り扱いに対する訴訟をきっかけに、2018年に閉鎖プロセスを開始した。 ハミルトン郡による最近の5年間のホワイトスプリングス事業のレビューでは、2018年冬に極度の雨がスウィフトクリーク化学工場と裏地のないリン石膏スタックで廃水のボトルネックやその他の懸念を引き起こしたことが判明した。2021年夏には、7月に豪雨が発生し、8月にも再び豪雨が発生した。バームが侵食され、障害が発生し、濁った水がロングブランチに流れ込み、サワニー川に流れ込みました。

ニュートリエン氏はインタビューを拒否したが、電子メールで回答した。

「風の強さ、進路、降雨量など、嵐の予測が時間の経過とともに改善されてきたため、私たちはそれらの改善を準備計画に組み込んできました」とホワイトスプリングス・フォスフェート社のゼネラルマネージャー、ジェフ・ジョイス氏は電子メールで述べた。 同社は、中西部の事業所付近での記録的な暴風雨から激しい竜巻まで、極端な現象によるリスクの悪化に対応して、北米全土で2022年に悪天候プログラムを開始した。

リン石膏廃棄物が不当な負担を負っている少数の人々の隣に積み上げて置かれるのが最適でないとすれば、廃棄物とそれに伴うリスクは全国で均等化されるべきなのかという疑問が残る。 フロリダ州議会もそう考えている。

EPAは長年この慣行を非難していたが、道路建設でのリン石膏の使用が再び国民の意識に入り込んでいる。 同庁はトランプ政権下で2020年に認可を与えたが、2021年に認可を取り消した。

フロリダ州議会は今年、モザイクの支持を得て、フロリダ州運輸省にこの慣行の調査を義務付ける法案を可決したが、EPAは依然としてそれを禁止している。 業界の廃棄物問題を解決するだけでなく、モザイク社のもう一つの収入源となる可能性がある。

業界の擁護者らは、この素材の使用は世界中で一般的であり、それがモザイクのシニアオペレーションマネージャーであるジェームズ・ブリスコ氏にとって納得できる理由であると述べている。

「我々の希望は、当然のことながら、彼らがそれを再承認して、我々が使用できるようにすることです」とブリスコ氏は語った。 「世界の他の国々がそうしているように。」

モザイクの広報担当者であるバロン氏は、建設時に肥料副産物を使用しても危険はないと主張する。 批評家らは、建設労働者、公衆衛生、環境に容認できないリスクをもたらすと主張している。

中央フロリダの擁護団体マナソータ-88の議長グレン・コンプトンのような一部の活動家は、この提案が環境に及ぼす影響を懸念している。 リン石膏の負荷が煙突から道路に広がると、帯水層が有毒な流出物で汚染され、土壌が汚染され、ラドンガスが大気中に放出される可能性があるとの懸念を提唱している。

コンプトン氏は、リン石膏をどうするかという問題は肥料業界自身が引き起こした問題であると考えていると述べた。

「リン石膏廃棄物処理問題の解決策を考え出すのは、業界以外の誰かの義務ではないと思います」と同氏は語った。

しかし、村のようなコミュニティでは、毎日ベランダからの危険に対処しなければなりません。

スミス氏は、水を信頼していないだけでなく、大気質に対する産業の影響も無視されていると考えています。 最近、彼は USF の研究者と協力して、開架書庫から 1.5 マイル離れた地元の教会に大気質モニターを設置しました。

結果は、車両および産業の排出物からの粒子状物質を測定する地域ベースの取り組みであるパー​​プル エアを通じて一般に公開されます。 スミス氏は、独自のデータを収集することで、プログレス・ビレッジはリスクをより正確に把握できるようになり、モザイクやタンパ・エレクトリックなどの近隣産業との法的取引やその他の種類の取引にも活用できると述べた。エリア。

スミス氏は、肥料や近隣の他の産業がプログレス・ビレッジの住民にとって安全かどうかについて「実際の証拠はない」と述べた。 「だからこそデータが必要であり、それが私がこのようなことをした理由です。人々に『ほら、あなたにはこれができるよ。私たちはそれについて何かできるよ』と示すためです。」

地域社会は近隣のために戦うために環境正義連合を結成しているが、激化する気候条件が南東部に採掘産業との和解を強いるかどうかはまだ分からない。

しかし、業界を抑制する責任は、税金を投入して行われる規制当局の任務でもある、とピープル・フォー・プロテクティング・ピース・リバーのエグゼクティブ・ディレクター、ブルックス・アームストロング氏は語った。

特に異常気象の影響を受けやすい時期には、政府が高い基準を維持し、業界に責任を持たせることが重要だと同氏は述べた。

「FDEPは段階的に基準を引き上げるようだが、それは通常、パイニーポイントやニューウェールズのような災害が起きた後にのみ起こる」とアームストロング氏は語った。 「しかし、実験は続けられます。」

この記事は、フロリダ大学ジャーナリズム・コミュニケーション学部とミズーリ大学ジャーナリズム学部による肥料を調査する特別プロジェクト「The Price of Plenty」の一部であり、ピューリッツァー・センターの全国規模の「Connected Coastlines」報道活動の支援を受けている。